Teoría de la federación

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Olivier Beaud

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Prólogo
Abreviaturas para una bibliografía sumaria
Introducción

Valoración crítica de la cuestión
Volver a pensar el problema de la Federación y el paradójico recurso a viejas definiciones
¿Qué significa una «teoría» de la Federación?

Primera parte
Sacar la federación de la órbita del estado

Introducción

Capítulo I
Federalismo y soberanía, o ¿cómo salir del «dilema de Calhoun» para pensar la Federación?

Sección I
Una primera presentación de la antinomia: el «dilema de Calhoun»

Sección II
Los límites de la soberanía o las dificultades de Jean Bodin para pensar la República Helvética

La contradicción entre soberanía y Federación: el leitmotiv del pensamiento de Bodin
El tratamiento de la Confederación Helvética por parte de Bodin
La respuesta de Bodin a Simler
Síntesis

Sección III
Salir del «dilema de Calhoun»: olvidar la soberanía para pensar el federalismo

Capítulo II
Rechazar la distinción entre Estado federal y Confederación de Estados para pensar mejor el federalismo en términos jurídicos

Sección I
Sobre la distinción clásica entre Estado federal y Confederación

La distinción según la vulgata
Presentación erudita de la distinción
El alcance de la distinción o el análisis de sus principales consecuencias jurídicas

Sección II
La crítica de la dicotomía clásica o una distinción inoperante

Una teoría contraria a la práctica jurídica
Una distinción que borra la unidad del federalismo

Sección III
La elección de la Federación como solución alternativa para pensar el problema federal

La elección de la Federación
Alcance de la elección de la Federación

Segunda parte
La ambivalencia constitutiva de la federación entre unión de estados e institución

Introducción

Capítulo III
La Federación como unión de Estados

Sección I
El horizonte contractual de la Federación o las enseñanzas de la idea federal

Sección II
La Federación como unión entre Estados «libremente consentida»

El criterio de la «libre convención» en el pensamiento político
La huella de la libre convención en los pactos federativos

Capítulo IV
Consideración intermedia sobre la denominación de la Federación

Sección I
La denominación de la Federación: de la concepción bipartita a la concepción tripartita

La presentación usual o la construcción bipartita de la Federación
La imposibilidad de que la construcción bipartita describa correctamente la Federación
Alegato en favor de una construcción tripartita de la Federación
Las ventajas de esta reconstrucción

Sección II
Una mirada a las teorías anteriores o la concepción tripartita del Estado federal

Hacia una concepción tripartita pero no kelseniana
Objeciones a la concepción tripartita
Epílogo contencioso

Capítulo V
La Federación como institución

Sección I
La federación como polo unitario de la Federación

La construcción de la unidad de la federación y la atribución del monopolio en cuanto a la representación
La construcción jurídica de la unidad de la Federación

Sección II
La diferenciación entre la Federación y los Estados miembros o la inevitable autonomía del orden jurídico federal con respecto a los órdenes jurídicos federados

La regla de la mayoría como ilustración de la naturaleza corporativa de la Federación
La irreductibilidad de la federación a sus miembros. Otro modo de probar la diferenciación entre federación y Estados miembros
Otra descripción de la diferenciación entre la federación y los Estados miembros: el principio de independencia y de interdependencia

Tercera parte
Morfología de la federación

Introducción

Capítulo VI
La metamorfosis del Estado-mónada en «Estado miembro» de una Federación

Sección I
Un problema semántico: ¿qué significa la expresión «Estados miembros»?

¿En qué consiste la metamorfosis?

Sección II
La metamorfosis de los Estados examinada a la luz de la ejecución de las sentencias judiciales en otro Estado federado

Planteamiento del problema
La Full Faith and Credit Clause
El alcance del efecto de las sentencias judiciales en otro Estado miembro: la cualificación relativa de los Estados miembros como «co-Estados»
Lección semántica: los Estados miembros en tanto que «co-Estados»

Sección III
La metamorfosis de los Estados en el espejo de los individuos: el problema de la nacionalidad en una Federación

Constatación de la dualidad de nacionalidades
La particularidad del estatuto del individuo en una Federación: la interciudadanía y los derechos federativos aferentes
La noción de derechos federativos
A modo de conclusión: el alcance político de la doble nacionalidad y de la interciudadanía federativa

Capítulo VII
La admisión de nuevos Estados en la Federación

Sección I
La solicitud de admisión o la entrada voluntaria en una Federación

¿Qué tipo de entidad política se ve afectada por la admisión?
La admisión en la Federación americana ilustrada por la historia de los «Territorios»

Sección II
La admisión como prueba de la institucionalización de la Federación

La decisión de admisión como acta de derecho interno a la Federación
Síntesis jurídica sobre el acta de admisión
La admisión no es un modo de adquisición del territorio

Sección III
La contribución de la admisión al descubrimiento de la morfología diferenciada de la Federación

Una diferenciación en el seno de la Federación entre la federación y los «Territorios» virtualmente miembros
Los Territorios de ultramar o el paso de la federación americana a una federación imperial
El reconocimiento implícito de una Federación de tipo imperial
La cuestión de la calificación de estos Territorios

Cuarta parte
La federación como institución política

Introducción: el criterio del fin político como medio para distinguir la Federación de otras agrupaciones de Estados
Federación y alianza
Federación y organización internacional
La Federación, una unión de pueblos

Capítulo VIII
La naturaleza contradictoria del télos de la Federación

Sección I
El télos de la Federación y las objeciones metodológicas

Sección II
Definición del télos federativo

Capítulo IX
El fin común o los fines que justifican la extensión de los Estados miembros en una Federación

Sección I
La seguridad o la defensa común de la Federación

Dogmática de la seguridad de la Federación
La seguridad exterior o la dimensión geopolítica inherente a la fundación de una Federación
La seguridad interna de la Federación o cómo conservar la unidad entre Estados miembros
El alcance teórico de la seguridad federativa: la imposible «impermeabilidad» de los órdenes jurídicos federados

Sección II
La búsqueda de la prosperidad o la dimensión económica de la Federación

El reconocimiento del fin de la «prosperidad» en una Federación
El contraejemplo alemán
Prosperidad y razón de Estado
Confirmación de la misma tesis mediante el ejemplo suizo
La ambigüedad constitutiva del fin: ¿a quién se refiere el bienestar general?
Conclusión: pero, ¿dónde ha quedado la libertad?

Capítulo X
El fin particularista de una Federación: la conservación de la existencia política por parte de los Estados miembros

Sección I
La significación constitucional del fin particularista: el derecho a la existencia política y la intangibilidad del principio federal

El alcance constitucional del fin particularista: la protección de la estructura federal

Sección II
El caso límite de la supresión de un Estado miembro por parte de la Federación
¿El contraejemplo alemán?

Sección III
El caso normal o el reconocimiento institucional de la existencia política de los Estados

Miembros
Gobierno
Territorio
¿Población o pueblo?
El pueblo en un Estado miembro

Quinta parte
Federación, forma política y forma de gobierno

Introducción: la distinción entre la forma política y la forma de gobierno

Forma política y forma de gobierno

Capítulo XI
La asimetría entre la forma de gobierno federado y el poder federado: el sistema de la Dieta federal

Sección I
El sistema de la Dieta federal o el caso de una monocracia particular

La Dieta no es un Parlamento moderno

Sección II
La superación del sistema de la Dieta o la complejidad del bicameralismo federal

Evolución del Senado americano y del bicameralismo

Capítulo XII
La república federal como república de repúblicas

Sección I
Una «unión de repúblicas» o la necesaria homogeneidad de las formas de gobierno federadas

Homogeneidad republicana: para una relectura de la «cláusula de garantía»
Una ilustración concreta: el caso de la «rebelión Dorr»
Suiza o la garantía federal como equivalente de la cláusula de homogeneidad republicana

Sección II
La república federal o la forma republicana del gobierno de la federación

La república americana
A modo de conclusión

Capítulo XIII
La excepción alemana o el caso de una «Federación de monarquías»

Sección I
La Confederación Germánica de 1815 o el principio de homogeneidad monárquica

La inflexión autoritaria del Acta constitucional de 1820
La práctica desde 1818 hasta 1848 o la confirmación de la opción monárquica

Sección II
El Segundo Reich alemán: una federación que se vuelve monárquica por la práctica

La Constitución federal alemana de 1871
El sistema institucional federal según Bismarck o las razones del papel central del Bundesrat
La última función política del Bundesrat: un obstáculo a la parlamentarización del régimen
La lección de la práctica o la relegación del Bundesrat entre 1871 y 1914
Epílogo: el federalismo alemán tras el Segundo Reich
El Bundesrat bajo el imperio de la Ley fundamental
Conclusión

Índice de nombres
Índice de materias